2025年9月的北京，一份备忘录终于签了，俄罗斯天然气工业公司、中石油还有蒙古，总算在“西伯利亚力量2号”项目上达成初步共识。
可最关键的坎儿还没过去，天然气到底卖多少钱，至今没个准数。普京在公开场合翻来覆去提“体面价格”，那语气里的急迫劲儿，明眼人都能看出来。
这条要穿过蒙古、连起中俄的能源大动脉，为啥一谈就是二十年还没个结果？这价格拉锯战背后，各方都在打着什么算盘？
俄罗斯的能源困局
俄乌冲突之前，欧洲每年从俄罗斯买的天然气有1700多亿立方米，这占了俄罗斯天然气总出口量的七成。可2022年开始，这数字一下就垮了。北溪管道出了事，过境乌克兰的管道也停了，欧盟各国还陆续说不买俄气了。到2023年，俄罗斯对欧洲的天然气供应量只剩不到400亿立方米，跌幅超75%。
欧洲市场一崩，2023年俄罗斯联邦预算赤字直接冲到3.3万亿卢布，这可是近十年的最高纪录。虽说靠石油出口和提高税收勉强稳住局面，但天然气这块肥肉丢了，俄罗斯心里比谁都清楚疼。
普京把目光转向东方，其实不是头一回了。早在2014年克里米亚事件之后，中俄就签了“西伯利亚力量1号”合同，2019年正式开始供气。这条管道从东西伯利亚气田出发，每年能供380亿立方米，算是给俄罗斯留了条后路。
可光靠这条东线不够，亚马尔半岛那些西部气田的产量更大，以前全是卖给欧洲的，现在欧洲不要了，总得找新买家吧？
这就是“西伯利亚力量2号”的由来。这条管道设计的年输气量是500亿立方米，起点在亚马尔半岛，要经过蒙古，最后到中国北方城市。加上已经有的东线和远东管道，俄罗斯对中国的年供气能力就能突破1000亿立方米。
对莫斯科来说，这不光是做笔生意，更是一次战略转身，从以前“向西卖气”变成“向东卖气”，彻底不用再看欧洲市场的脸色。可转身哪有那么容易？建这条管道得投超过130亿美元，途经的地方不是冻土层就是山地，施工难度特别大。
丢了欧洲市场后，俄罗斯在谈判桌上的底气明显没以前足了。以前是欧洲求着买气，现在反过来，变成俄罗斯得找买家。普京嘴上说要“体面价格”，说白了就是想保住不算太难看的利润空间，不至于亏太多。
中国手里的筹码
我们接着看中国这边，手里的牌可比俄罗斯好看多了。2024年中国的天然气消费量达到4200亿立方米，其中47%得靠进口。这些进口天然气里，管道气和液化天然气（LNG）各占一半。管道气主要从中亚和俄罗斯来，LNG则是从卡塔尔、澳大利亚、美国这些国家采购。
这种多渠道进货的格局，给了中国足够的议价空间。就说2025年，国际LNG现货价格在每千立方米300到350美元之间波动，要是签长期合同，价格通常还能再低些。中亚天然气管道的价格，按公开资料算下来，也在合理范围里。中国犯不着为了一条新管道，去接受明显高于市场行情的报价。
况且“西伯利亚力量1号”已经在供气了，每年380亿立方米，基本能满足一部分需求。新增的500亿立方米当然是好事，能进一步保障北方地区冬天供暖，还能减少对海运LNG的依赖。所以现在的情况是，俄罗斯急着把气卖出去，中国却一点不慌。
蒙古的尴尬位置
蒙古在这场博弈里的位置，说起来有点尴尬。理论上，作为过境国，手里攥着管道路线，好像能多要些好处。可蒙古的问题在于，它既没有中国这么大的市场，也没有俄罗斯那么多的资源，只能靠地理位置赚点辛苦钱。
最开始蒙古要的过境费可不低，据说能占到项目总投资的15%左右，这个比例让中俄都觉得受不了。俄罗斯本来利润空间就被压缩了，再分一大块给蒙古，账一算就不划算。中国这边也琢磨，过境费高了，最后还不是得加到气价里。
就这么僵持到2024年，蒙古发现情况不对了，中俄双方开始评估从哈萨克斯坦改道的可能性，绕开蒙古直接连通。这个方案虽然距离更远、成本更高，但至少不用看第三方的脸色。蒙古一看真要被甩开，立马软了下来。不仅降低了过境费，还承诺加快中蒙跨境铁路的建设，说愿意和中俄深化经济合作。
蒙古的GDP只有200多亿美元，人口也才300多万，经济体量小得可怜。“西伯利亚力量2号”的过境费，一年能给它带来10亿美元收入，这相当于GDP的4%到5%。
对中国来说，蒙古让步是个好消息，但算不上决定性因素。过境费降了，项目成本能少一点，可核心矛盾还是在气价上。只要俄罗斯不松口，谈判就还得继续拖下去。
价格博弈的实质
说到底，这场拉锯战比的就是谁更有耐心。俄罗斯需要尽快把西部气田的产量消化掉，不然每年几百亿立方米的天然气，只能关井停产，那可是白白浪费资源。中国就不一样了，手里有中亚的天然气，还有LNG现货市场，选择多的是，根本不用急。
从公开信息能看出来，双方的分歧主要在两点。第一是定价公式。俄罗斯想参照欧洲天然气价格，理由是亚马尔半岛的气以前本来就卖给欧洲，价格不能比欧洲低太多。中国却坚持要用亚洲市场的基准价，毕竟运输距离、市场环境都不一样，不能简单拿欧洲的标准来套。
第二是调价机制，俄罗斯想要相对固定的价格，保证稳定的收益。中国则要求动态调整，跟着国际市场波动来，避免被长期合同锁在高价上。
2025年9月签的那份备忘录，只确定了要建管道和每年的输气规模，价格条款还在慢慢谈。普京公开说“价格市场化，中国受益”，这话听着像让步，其实是在施压，意思是你中国老说要按市场来，那就按市场规律办，别想着占便宜。中国这边也回应，市场化不是你说了算，得看国际行情怎么样。
“西伯利亚力量1号”当年谈了十年，最后敲定的价格，据说比俄罗斯卖给欧洲的基准价还低。这次俄罗斯想在“2号”上扳回一局，拿个更好的价钱，可难度明显大多了。
因为2014年那会儿，中国天然气进口量还没现在这么大，俄罗斯在欧洲市场也没受制裁，双方的地位相对平等。现在呢？俄罗斯被逼到了墙角，中国这边又不缺货源，天平早就倾斜了。
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